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回眸2009 中国力量：中国穿越全球贸易保护

发布时间：2016-07-29 文章来源：浏览次数：10766

生意社1月26日讯　2008年底，当国际金融危机袭来时，危机可能带给中国外贸的影响，并没有明确的答案。当年11月，我国进出口贸易出现多年来的首次负增长，随后几个月，降幅进一步扩大。与此同时，针对中国产品的“汇率”、“壁垒”以及种种“调查”等贸易保护手段狼烟四起，中国冷静应对，转变经济增长方式，广谋“出海”之路。

在2009年10月的第106届广交会上，日子最难过的要数轮胎生产企业，跟其他展位的人头涌动相比，轮胎企业的展位显得异常冷清。

轮胎企业人员：今年我们感觉人员明显偏少，特别是从美国来的客户，现在几乎没有。

美国在9月份对中国轮胎征收的惩罚性关税，让国内的轮胎生产企业处境艰难。这家位于青岛的知名轮胎生产企业负责人向记者坦言，9月份以来，他们出口到美国的乘用车和轻卡车轮胎下降了一半。

而轮胎行业的遭遇，仅仅是2009年中国外贸遇阻的冰山一角。回望2009，可以称得上是外部世界针对中国的“贸易保护年”。

2009年2月17号，美国总统奥巴马签署了7870亿美元经济刺激计划，但保留了只买美国货条款。贸易保护主义由此在全球迅速蔓延。

9月11号，美国对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。

10月7号，美国对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。此前一天，欧盟决定对中国输欧无缝钢管征收17%至39%的最终反倾销税。

值得注意的是，贸易保护主义风潮开始向发展中国家传导。巴西从9月9号起，对中国鞋类和小汽车用轮带征收12亿美元的附加税；阿根廷9月24号宣布，对中国餐具和纺织等产品实施反倾销措施。

此外，墨西哥、俄罗斯、印度等也先后针对中国产品发起了反倾销和反补贴调查。

贸易保护主义盛行，中国首当其冲。商务部的数据显示，2009年前11个月，全球已有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易相关调查，涉案总额近120亿美元。中国以占全球出口8%的份额，遭遇了全球35%的反倾销和71%的反补贴措施，显然比例失调。

面对困局，我国采取了调整出口退税、解决出口企业融资、大力发展短期出口信用保险等多项措施积极应对，提升范围之广、力度之大，前所未有。

商务部加强了对外贸企业的培训指导，提升企业自主应对贸易争端的能力；海关从2008年8月份以来，先后7次提高出口退税率，主要针对纺织品、家具、鞋类等劳动密集型产品和传统大宗产品；并且鼓励企业创立自身品牌，为出口转内销开辟绿色通道。

商务部部长陈德铭说：站在国家政府的角度，在出口方面，主要是制定一些激励出口的，符合WTO规则的政策，让企业能够轻装上阵。另外一方面，在国际市场开拓方面，我们起到了很大的引导作用，支持他们，和他们一起参与应对国际贸易摩擦，帮助他们走出去。

此外，针对不公平的贸易壁垒，我国果断采取针锋相对的反制措施，给贸易保护主义者以犀利的回击。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭以我国在轮胎特保案中的表现举例说：首先要迎头痛击，就像美国滥用贸易保障措施，对我们的轮胎进行限制，中国非常快的就做出了反应，让搞贸易保护主义的人认识到，贸易保护主义是杀敌八百自损一千，得不偿失。

这一系列措施最大限度降低了贸易保护主义对我国出口的冲击通过，我国实现了对外贸易保市场、保份额的目标。到2009年中期，进出口降幅开始收窄；2009年11月，进出口实现由负转正，增长9.8%。

分析我国频频遭遇贸易壁垒的原因，固然有金融危机导致外部环境恶化的因素，但更重要的，还是低技术含量、低附加值的加工制造业，仍然占据着我国出口产品的主体，而这些产品最容易引发贸易争端，也最容易被别人所取代。

2009年，国家在“保出口”的同时，把调整出口结构作为重点，鼓励外贸企业提高自身创新能力。

商务部新闻发言人姚坚表示：促进我们的企业进一步的转变增长方式，由原来中低档的产品，进一步向高端化发展，减少在中低档市场上激烈的竞争。

目前，这种调整已经初见成效，自主创新让一些外贸企业实现了从卖产品到卖技术的跨越。山东如意集团就依靠独创的嵌入式纺织技术，生产出了世界领先的高档面料，产品在国际上的售价比原来提高了10倍多。董事长邱亚夫介绍说：我们这项技术，能够把200克的羊绒买到200欧元，而且是批量生产的，因为它就是在国际上独此一份。

刚公布的2009年经济数据显示，去年我国出口额达到1万2017亿美元，超越德国成为世界第一出口国。在国外对华贸易救济案件激增，贸易救济措施多样化的大背景下，这样的成绩来之不易。

但在国家统计局局长马建堂看来，我国虽然是出口大国，但还不是出口强国，在进一步优化出口结构的道路上，依然任重道远：我们中国出口产品的结构还需要优化，中国产品出口背后自主创新的能力还需要加强，我们出口企业的核心竞争力还需要提高。所以，对于这样的一个位置，我们还是要抱有清醒的态度。

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